Опасность нависла над достижениями целого поколения жителей Западной
Европы, этого оплота стабильности и комфорта. Дефицитный кризис,
угрожающий евро, подорвал устойчивость европейского стандарта социальной
защиты, создававшегося правительствами левого толка с конца Второй
мировой войны.
Европейцы давно хвастаются своей соцзащитой с ее
длинными отпусками и ранним выходом на пенсию, государственными
системами здравоохранения и крупными социальными выплатами. Они
отстаивают ее преимущества по сравнению с достаточно суровым
американским капитализмом.
Европейцы пользовались преимуществами небольших затрат на оборону,
которые стали возможны благодаря защите НАТО и американскому ядерному
щиту. Более высокие налоги позволили им создать систему подстраховки
граждан от роддома до кладбища. «Европа защищает» — вот лозунг
Европейского союза.
Однако теперь по всей Европе правительства с
большими бюджетами, падающими налоговыми сборами и стареющим населением
столкнулись с ростом дефицита и еще более неприятными перспективами.
В условиях низкого экономического роста, низкой рождаемости и высокой
продолжительности жизни Европа больше не может позволить себе прежний
комфортный образ жизни — по крайней мере, не пройдя через период
экономии и значительных перемен.
Европейские страны пытаются
успокоить инвесторов, сокращая зарплаты, повышая пенсионный возраст,
увеличивая продолжительность рабочего дня и снижая пенсии и пособия по
болезни.
«Мы сейчас живем в режиме спасательной операции, —
говорит министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт. — Но очень скоро мы
должны будем перейти в режим реформ. Дефицит структурных изменений — вот
настоящая проблема».
Европейцы, похоже, уже поняли, что нынешняя
система нежизнеспособна. Но на попытки правительств сократить расходы
реагируют с раздражением.
25-летний аспирант экономического факультета Арис Иорданидис работает в
книжном магазине в Афинах. Он недоволен тем, что ему приходится платить
высокие налоги, чтобы финансировать огромный греческий государственный
сектор и работу его сотрудников. «Они сидят там годами, пьют кофе и
болтают по телефону, а потом в 50 лет уходят на хорошую большую пенсию, —
говорит он. — Нам же, если все останется, как есть, придется работать
до 70 лет».
52-летний Альдо Чималья преподает фотодело в Риме. Он
ждет пенсию с ужасом. «На пенсию денег не останется, потому что некому
будет за нее платить, — говорит он. — Не только у меня, у этой страны
нет будущего».
Население Европы стремительно стареет, а рождаемость падает. Уровень
безработицы растет: традиционные производства переезжают в Азию. Регион
неконкурентоспособен на мировых рынках. Перемены необходимы срочно.
По
данным Европейской комиссии, к 2050 году количество европейцев старше
65 вырастет почти в два раза. В 50-х годах в странах с развитой
экономикой на каждого пенсионера приходилось по семь рабочих. К 2050
году это соотношение в Европейском союзе упадет до 1,3 к 1.
«Для стран вроде Греции, Португалии и Испании дни спокойной жизни
прошли, и для нас тоже, — говорит французский адвокат Лорен Коэн-Тануги,
который провел по заказу французского правительства исследование роли
Европы в глобальной экономике. — Многие европейцы не хотят говорить об
этом, но мы не можем больше позволить себе прежнюю модель социальной
системы, и структурные реформы действительно необходимы».
88-летняя парижанка Малка Бранист живет на пенсию своего покойного мужа.
«Я беспокоюсь о будущих поколениях, — говорит она. — Люди, которые
ничего не накопили, ничего и не получат».
Ее невестка Доминик
Алкан считает, что ей придется дольше проработать коммивояжером. «Но я
боюсь, что я никогда не смогу жить так же комфортно, как сейчас, —
говорит она. — В 60 лет я не смогу делать то, что я делаю. Работа
коммивояжера требует много сил».
Серьезность проблемы
подтверждает статистика. Общие государственные траты на соцзащиту в
Европейском союзе повысились с 16% от ВВП в 1980 году до 21% в 2005-м.
Для сравнения, в США они составляют 15,9%. Во Франции эта цифра достигла
31% — самый высокий показатель в Европе. При этом пенсионные выплаты
составляют 44% от общей суммы, а траты на здравоохранение — 30%.
Во
Франции, которая делает для сокращения государственных обязательств
меньше, чем некоторые из ее соседей, решение проблемы потребует особенно
больших усилий. В Швеции и Швейцарии после 50 лет работают 7 из 10
человек, во Франции — лишь половина. Пенсионный возраст во Франции
составляет 60 лет, а в Германии для тех, кто родился после 1963 года, он
недавно был поднят до 67 лет.
К 2050 году, с уходом на пенсию
послевоенного поколения, количество пенсионеров во Франции вырастет на
47% по сравнению с 2010 годом, а количество людей младше 60 лет
останется на прежнем уровне.
В «новых демократиях» еврозоны — Греции, Португалии и Испании — проблема
стоит еще острее. Европа приняла их, а они приняли европейские
демократические идеалы в послевоенную эпоху, возможно, прежде чем были
готовы к этому с экономической точки зрения. Опираясь на евро, они
построили щедрые социальные системы, но теперь им надо меняться.
Оказавшись под угрозой дефолта, Греция заморозила пенсии на три года и
представила законопроект, согласно которому пенсионный возраст будет
поднят до 65 лет. Страна также заморозила зарплаты в госсекторе и
сократила социальную поддержку госслужащих. Португалия на 5% сократила
зарплату госслужащих высокого ранга и повысила налоги, а также отменила
крупные государственные проекты. В Испании зарплаты госслужащих сократят
на 5% и в 2011 году заморозят. Там также отменили ряд государственных
проектов.
Но всем трем странам надо делать больше, чтобы повысить
конкурентоспособность и скорость роста, в основном за счет изменения
крайне негибкого трудового законодательства. Сейчас наем или увольнение
сотрудников обходится работодателям очень дорого, что удерживает
безработицу на высоком уровне.
Иорданидис, зарабатывающий 800
евро в месяц в афинском книжном магазине, говорит, что видит лишь одну
положительную тенденцию. «Нынешний кризис может стать шансом поменять
всю прогнившую систему, — говорит он, — и создать государство, которое
действительно работает».
НОВАЯ ГАЗЕТА - Стивен Эрлангер
