Не за горами новый кризис, который ожидается в 2017 году, и к нему
нужно успеть подготовиться. Эксперты ЦМАКП предлагают 3 пути для
российской экономики, и только один из них обеспечит удвоение ВВП к
2025 году
Угроза
новых кризисов в мировой экономике существует, и именно такой вариант
развития событий эксперты ЦМАКП (Центра макроэкономического анализа и
прогнозирования) взяли за основу своего долгосрочного прогноза по
экономике России.
Эксперты предлагают три основных сценария в
зависимости от стратегии, выбранной государством. Наиболее эффективным
вариантом представляется выбор индустриальной модернизации,
предполагающий сокращение пенсионных расходов. Реализация только такого
сценария позволит стране нарастить реальный ВВП более чем в 2 раза к
2025 году. При этом курс доллара к рублю через 15 лет в зависимости от
сценариев будет находиться на уровне 40-50 рублей.
Большое W
"Сам
характер действий, предпринимаемых основными глобальными игроками для
преодоления кризиса создает потенциал для нового, вероятно, не менее
глубокого глобального кризиса мировой экономики", - говорится в обзоре
ЦМАКП.
"Спусковым крючком" нового кризиса, отмечают эксперты,
может послужить коррекция на переоцененных товарных рынках и - в худшем
случае - на рынках государственного долга развитых стран (что связано,
прежде всего, с рисками по казначейским облигациям США).
Поэтому свой долгосрочный прогноз экономисты центра рассчитали на
основе сценария развития мировой экономики под название "Кризис
двойного дна или большое W". В рамках такого сценария следующая волна
кризиса ожидается в 2016-2018 гг., причем низшая точка (2017 г.) грозит
мировой экономике спадом на 0,5%-1%. Следующий крупный кризис случится
ориентировочно в 2027-2029 гг.
Россия на распутье
На
момент выхода российской экономики из текущей волны кризиса (2012 г.) у
нашей страны будет несколько вариантов развития, в зависимости от
экономической политики.
Либерально-консервативный сценарий
предполагает, что государство минимизирует свое участие в экономике,
сосредоточив свои усилия на создании благоприятных условий для бизнеса
и стабилизации макроэкономической ситуации. Последнее будет достигаться
в том числе за счет уже опробованного властями приема - накопление
бюджетных резервов в благоприятные годы и их расходование в кризисные.
Помимо
того, с целью поддержания минимального бюджетного дефицита в условиях
значительных социальных обязательств государство минимизирует свои
расходы "экономического" характера. Также будут предприниматься меры по
борьбе с инфляцией, для чего будет осуществляться переход к плавающему
обменному курсу и проводится политика "дорогих денег". В этой ситуации
начнется укрепление рубля с выходом на стабилизацию платежного баланса
(нулевому чистому приросту золотовалютных резервов).
При этом
обменный курс рубля окажется весьма неустойчивым, что само по себе
становится фактором макроэкономического риска. В результате кризис
2016-2017 гг вновь снизит доходы от экспорта РФ, сократит приток
иностранных инвестиций в страну и обесценит рубль.
Либерально-консервативный сценарий показывает низкие темпы роста
экономики до 2018 гг, однако в посткризисный период экономика станет
расти на 4,5-5,5% в год, что обеспечит резкий приток иностранных
инвестиций вызванный обесценением рубля.
Развитие
по этому пути даст России через 15 лет самых низкий уровень ВВП по
сравнению с другими сценариями. ВВП страны к 2025 году вырастет только
на 91% по сравнению с уровнем 2009 года.
При этом сценарии рубль до 2017 года будет несколько укрепляться к
доллару (максимального уровня российская валюта достигнет в 2015 году,
когда за 1 доллар будут давать только 25,4 рубля).
Однако
затем рубль начнет резко слабеть. В 2017 году за доллар будут требовать
уже 32,1 рубля, а к 2025 году "деревянный" ослабеет до 41,4 рубля за
доллар.
Инфляция при таком сценарии через 15 лет составит всего
2% в год.
Альтернативой такому сценарию развития служат сценарии с активным
участием государства в экономике, которое, в частности, сохранит режим
управляемого курса рубля и предупредит укрепление валюты.
Критической точкой, требующей уточнения приоритетов политики, в этом
случае станут 2015-2017 гг.
К
этому времени резко возрастет пенсионная нагрузка на экономику, и
ухудшение мировой конъюнктуры снизит доходы бюджета РФ.
На этом кризисном повороте возможны 2 сценария развития, в зависимости
от той роли, которую государство на себя возьмет.
В случае реализации социально-ориентированного сценария государство
займется повышением пенсий (коэффициент замещения зарплаты пенсией
должен составлять не менее 35%) и других социальных расходов. Тогда как
государственные инвестиции в экономику должны снизиться. При этом
должна будет поддерживаться политика низких ставок, стимулирующая
частные инвестиции, а также рост малого бизнеса.
Все
это должно привести к снижению конкурентоспособности обрабатывающих
отраслей - по крайней мере в течение 5-10 лет пока не начнет давать
эффект повышение качества человеческого капитала.
Потребительский рынок при таком "социальном" сценарии начнет расти
сразу же после выхода России из кризиса, тогда как
конкурентоспособность отечественных товаров - только через десятилетие.
Такой сценарий также характеризуется низкой привлекательностью для
притока иностранных инвестиций, что будет, в том числе связано с
дорогой рабочей силой.
Успешность
данного сценария будет определяться созданием массового слоя
инновационных компаний (в основном малых и средних) и финансовой
структуры, их поддерживающей.
Социально-ориентированный сценарий
характеризуется достаточно высокими темпами роста в докризисный период
(до 2017 гг), что связано с ростом доходов населения. Затем
экономическая динамика снизиться до уровня 3,5-4% ВВП с перспективой
дальнейшего снижения. К 2025 году такой сценарий даст рост ВВП на 96% к
уровню 2009 года.
Согласно этому сценарию рубль начнет дешеветь к американской валюте с
2015 года, а в 2025 году доллар будет стоить 46,9 рубля. В "социальном"
сценарии инфляция в 2025 году составит 2,5% в год.
Еще один путь развития в рамках сценария с активным участием
государства в экономике, который Россия сможет выбрать, -
индустриальная модернизация. Этот сценарий представляется экспертам
ЦМАКП наиболее эффективным, он нацелен на интенсивный экономический
рост за счет роста производительности труда и инвестиционной
привлекательности.
В
рамках такого сценария необходимо перераспределение бюджетных ресурсов
между сырьевыми и обрабатывающими секторами. Это возможно, к примеру,
за счет повышения НДПИ на газ, отмечают аналитики. Также необходимо
повышение государственных инвестиций, в частности, в науку и
инновационную систему.
А вот расходы на пенсии при таком
сценарии должны сокращаться. Пенсионный возраст следует повысить на 5
лет. Рост пенсий при этом должен быть ограничен уровнем их неснижения в
реальном выражении (в результате, коэффициент замещения зарплаты
снизиться вплоть до 0,25).
Помимо того, государству придется
проводить политику низких ставок и ослабления рубля до уровня,
позволяющего стабилизировать торговый баланс.
Итак, в результате
этот вариант развития обеспечит экономике России наиболее высокие темпы
роста. После выхода из кризиса 2017 года ВВП страны будет прибавлять по
6% в год (это как и до кризиса в 2-2,5 раза выше темпов
В случае индустриальной модернизации ВВП России к 2025 году вырастет в 2,26 раза по сравнению с уровнем 2009 года. Правда, инфляция при "индустриальном" сценарии также покажет более высокий рост, по сравнению с другими сценариями, и в 2025 году составит 2,7% за год.
А вот национальной валюте в случае реализации индустриальной модернизации придется несладко. С 2015 года за доллар будут просить 31,5 рубля, а к 2025 году российская валюта ослабеет до 50,1 рубля за доллар. Правда, американская валюта согласно прогнозу ЦМАКП также ослабеет на мировых рынках и уже в 2018 году евро будет более чем в 2 раза дороже доллара ($2,07 за евро). К 2025 году американская валюта подешевеет до $2,16 за евро.
Москва. 3 марта. IFX.RU